Кто из депутатов Тамбовской облдумы писал законы, а кто числился в списках

«Блокнот Тамбов» продолжает серию материалов о работе Тамбовской областной Думы седьмого созыва. Раньше мы разбирали, кого из депутатов знают жители, затем смотрели на работу комитетов. Теперь переходим к самому интересному — персональным законодательным инициативам. То есть к вопросу: кто из депутатов не просто сидел в зале и голосовал, а реально приносил в Думу законопроекты.

В преддверии выборов в региональное заксобрание этот вопрос становится особенно неудобным. Потому что депутат может быть на виду, ходить по мероприятиям, поздравлять всех с праздниками, вести соцсети и делать умное лицо на заседаниях. Но если он законодатель, то рано или поздно хочется спросить: а какие законы предложены?

Редакция «Блокнот Тамбов» изучила сведения о законодательных инициативах депутатов Тамбовской областной Думы текущего созыва. В документах указаны авторы инициатив, названия проектов, год внесения и результат рассмотрения. И картина получилась куда интереснее, чем простой список фамилий.

Сразу оговоримся: законодательная инициатива — это не вся депутатская работа. Есть комитеты, округа, приёмы граждан, поправки, голосования. Но если смотреть именно на персональную законотворческую активность, то цифры дают вполне однозначную картину. Кто-то реально тащил проекты, кто-то делал это редко, а кто-то в этом показателе почти растворился.

Черкасов: не просто соавтор, а один из главных законотворцев

Если смотреть только сводные данные по всей Думе, роль Черкасова могла показаться вторичной: мол, появляется как соавтор в нескольких проектах. Но отдельная выгрузка показывает другое: у Черкасова указано 23 законодательные инициативы.

И это уже совсем не поприветствовать на обсуждении, это полноценный законотворческий массив.

Темы разные: социальная поддержка при газификации домовладений, предельные цены кадастровых работ, гаражная амнистия, транспортный налог, земельные отношения, градостроительная деятельность, выплаты олимпиадникам, меры поддержки участников СВО, регулирование оборота алкоголя и спиртосодержащей продукции, управление государственной собственностью области.

Главное — среди этих инициатив есть не только кабинетная мелочь, но и законы, действие которых тамбовчане могут, что называется, пощупать руками.

Один из сильных блоков у Черкасова — социальная поддержка граждан при газификации домовладений. В 2022 году он участвовал сразу в нескольких инициативах по этой теме: совместно с депутатом Андреем Орионовым и фракцией «Единая Россия», а также позднее — в изменениях закона о социальной поддержке отдельных категорий граждан при газификации. Результат — принятие областных законов в 2022 году.

Газ в доме — это отопление, расходы семьи, комфорт, нормальная жизнь в частном секторе и сельской местности. Тут нет нужды рисовать красивые презентации: если человеку помогли провести газ, он сам понимает цену вопроса. Поэтому эти инициативы у Черкасова выглядят весомо. Это не «поправить пункт 3 в подпункте 5 ради отчёта о проделанной работе», а проекты, «попадающие в быт».

Вторая важная тема — гаражная амнистия. И здесь Черкасов связан с одним из самых эффективных и понятных для жителей законов всего созыва. «Гаражная амнистия» — один из тех редких законов, которые обычный человек понимает без перевода с чиновничьего языка. Был гараж «вроде мой, но по бумагам ничей» — стал оформленный объект с землёй. Можно продать, передать по наследству, защитить свои права.

По данным Управления Росреестра по Тамбовской области, за пять лет действия гаражной амнистии в регионе оформили 6316 земельных участков и 3116 гаражей. Программа действует до 1 сентября 2026 года. Именно поэтому этот блок можно считать одним из самых прикладных результатов законотворческой работы текущего созыва.

Тему гаражной амнистии в областной Думе претворял в жизнь профильный комитет по промышленности, строительству, транспорту, связи и развитию предпринимательства, который возглавляет Черкасов. А в его персональных инициативах есть как раз законодательные решения по кадастровым работам и документам, без которых вся амнистия на земле превращалась бы в очередной квест «принесите справку о о справке».

Есть в списке инициатив Черкасова и те, которые не дошли до воплощения в законы. Например, в разные годы фигурируют проекты по транспортному налогу, земельным отношениям, транспортному обслуживанию населения, градостроительной деятельности. Часть из них не рассматривалась, часть возвращалась на доработку, по отдельным инициативам комитеты принимали решения не направлять документы главе области для заключения.

И это нормальная часть законодательной кухни. Если депутат вносит много, он неизбежно получает не только принятые законы, но и отказы, возвраты, отрицательные заключения, зависшие проекты. Законодательная работа — не конвейер с гарантированным результатом. Иногда это скорее рынок: принёс товар, а комитет посмотрел и сказал — нет, такое сегодня не берём.

Но здесь важно другое: у Черкасова виден объём попыток. Он не выглядит депутатом, который один раз поставил подпись под коллективным проектом и ушёл в тень. Его повестка просматривается: строительство, транспорт, земля, предпринимательство, кадастр, имущественные вопросы. То есть ровно та сфера, которая совпадает с профилем его комитета.

В списке Черкасова есть и инициативы вне профиля его комитета. В 2024 году он вместе с Михаилом Краснянским, Андреем Орионовым и Александром Куприяновым участвовал в законопроекте о денежных выплатах участникам, призёрам и победителям заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, а также подготовившим их педагогам. Закон был принят в марте 2025 года.

Это хороший пример закона с человеческим лицом. Если регион хочет, чтобы талантливые школьники и сильные педагоги не чувствовали себя людьми «для грамот и фотографий», их надо поддерживать деньгами. Не только похлопать по плечу, но и показать, что успех имеет цену.

В 2025 году среди инициатив Черкасова также есть изменения в закон о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также совместная с фракцией «Единая Россия» инициатива по управлению государственной собственностью Тамбовской области. Обе инициативы завершились принятием областных законов в ноябре и декабре 2025 года.

Такие темы, конечно, не звучат так тепло, как газификация или гаражная амнистия. Но для региона они тоже важны: алкогольное регулирование — это рынок, контроль и ограничения; управление госсобственностью — это вопрос того, как область распоряжается своим имуществом.

Куприянов: вроде и сам, а вроде и через соавторов

Если смотреть по персоналиям помимо Черкасова, заметно выглядит Александр Куприянов. В сводных данных за ним указано несколько инициатив: изменения в закон о статусе депутата, изменения в отдельные законодательные акты, инициатива по нестационарным торговым объектам, а также совместный законопроект о выплатах участникам, призёрам и победителям заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников.

Часть этих проектов дошла до закона. Да и для электората подобные инициативы – шум на фоне: статус депутата или отдельные законодательные акты — это не то, что обсуждают на остановке. Но по факту законотворческой активности Куприянов не выглядит статистом. Он работает не только как участник голосований, но и как автор инициатив.

Тен: немного, но результативно

У Ирины Тен две инициативы. Первая — закон об отдельных вопросах в области народных художественных промыслов в Тамбовской области. Вторая — постановление об утверждении положения о Молодёжном парламенте Тамбовской области, внесённое совместно с Молодёжным парламентом. Оба проекта дошли до обретения статуса закона.
По количеству Тен не лидер. Но по формальному результату — аккуратно: внесла немного, зато не в корзину.

Другое дело, что для обычного жителя это не самые горячие темы. Народные промыслы и Молодёжный парламент — вещи нужные для культурной и общественной среды, но это не больница, не дорога, не льгота, не земля и не тариф. Поэтому законодательный след есть, но массовый эффект ограниченный.

Македонская: одна инициатива, но в больную точку медицины

У Марины Македонской в сводной таблице одна инициатива, зато по очень чувствительной теме: компенсационные выплаты отдельным категориям медицинских работников, оказывающих первичную врачебную и специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях. Закон принят в октябре 2024 года.

Если перевести с официального языка, речь о деньгах для медиков. А это в регионе всегда больное место: кадровый голод, очереди, нагрузка на амбулаторное звено, доступность специалистов.

Иногда одна такая инициатива весит больше, чем пачка процедурных поправок. Здесь хотя бы понятно, какую проблему пытались закрыть.

Орионов: немного, но с понятной пользой

У Александра Орионова две инициативы, и обе достаточно прикладные. Первая — социальная поддержка отдельных категорий граждан по газификации домовладений, совместно с фракцией «Единая Россия» и Константином Черкасовым. Вторая — выплаты участникам, призёрам и победителям заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, также в группе авторов. Оба сюжета дошли до закона.

Это не рекорд по количеству, но хороший показатель по качеству. Газификация и выплаты олимпиадникам — темы, которые можно объяснить людям без бюрократического словаря.

Иванова: область поддержала, Госдума не пропустила

У Екатерины Ивановой в сводной таблице указана федеральная законодательная инициатива — изменения в закон о безопасности дорожного движения, связанные с увековечением памяти погибших при защите Отечества. Тамбовская областная Дума приняла постановление о внесении проекта в Государственную Думу, но на федеральном уровне проект был отклонён.

Это хороший пример того, что путь инициативы может оборваться не в Тамбове. Регион свою часть сделал, но федеральный фильтр проект не прошёл. Для политического отчёта движение было. Для практического результата — нет.

СРЗП: много выстрелов, но не все в цель

Если смотреть по фракциям, заметный массив инициатив у СРЗП. В сводной таблице по всей Думе у справедливороссов длинный список: налоги, социальная поддержка, предпринимательство, Устав области, выборы, обращения и другие темы.

Но здесь количество надо читать осторожно. У фракции много попыток, но значительная часть проектов либо не рассматривалась, либо возвращалась на доработку, либо не поддерживалась профильными комитетами. Были и результативные эпизоды, но общая картина неровная.

Один региональный эксперт по парламентской политике так оценивает подобную активность:

«Для оппозиционной фракции важно не только вносить инициативы, но и доводить их до результата. Если проект за проектом возвращается на доработку, это может быть и политической демонстрацией, и признаком слабой подготовки. Для избирателя важен не сам факт внесения, а то, стало ли это законом и изменило ли что-то в жизни людей».

Иными словами, инициативность сама по себе ещё не показатель эффективной деятельности. Можно носить в Думу стопку бумаг и каждый раз получать на выходе политический бублик. Для отчёта активность есть, для жителей результат сомнительный.

ЛДПР: громко заявились, но законов почти не получили

У ЛДПР тоже есть несколько инициатив. Темы звучат вполне народно: вклады, гражданство, страховые пенсии, ежегодная выплата к началу учебного года, ответственность за рекламу в электросетях, памятные даты, поддержка многодетных семей.

Но результат у многих инициатив слабый: проекты не рассматривались, возвращались на доработку, по отдельным были отрицательные заключения.

Политически это классическая история: шум есть, выхлопа мало. Для партии можно объяснять это тем, что власть не даёт прохода. Но для избирателя всё равно важен простой вопрос: что стало законом? Если ответ — почти ничего, то такая работа в стол не спасает.

Кто внёс по одной инициативе — и кто исчез из законотворческой карты

Есть депутаты, у которых указано по одной инициативе. У кого-то она стала законом, у кого-то осталась бумажной попыткой.

Ирина Курбатова, Олег Морозов и Сергей Мягких участвовали в изменениях в закон о выборах главы администрации Тамбовской области. Марина Македонская внесла инициативу по компенсационным выплатам медработникам. Сергей Булах вместе с Черкасовым заходил с проектом об инвестиционном налоговом вычете по налогу на прибыль организаций, но он не был рассмотрен и получил отрицательное заключение главы области. Евгений Матушкин совместно с фракцией «Единая Россия» и Черкасовым участвовал в инициативе по земельным отношениям, которая также не была рассмотрена.

Здесь хорошо видно: одна инициатива одной инициативе рознь. Где-то она превращается в закон. Где-то — в строку в таблице. А для избирателя разница огромная.

Самое интересное, впрочем, не только в тех, кто есть в списках. Интересно и то, кого там почти не видно. Если депутат за созыв не засветился в персональных законодательных инициативах, это не означает автоматически, что он ничего не делал. Но в конкретном измерении «сам предложил — сам внёс — сам довёл» его следа нет.

Если смотреть на персональные инициативы, общая картина такая.

Есть фракции, которые вносили много, но часто без результата. Есть депутаты, которые внесли немного, зато попали в цель. Есть те, кто чаще идёт в соавторах по важным темам. Есть те, кого в таблице инициатив почти не видно. И есть Черкасов, который по отдельным данным выглядит одним из самых активных персональных законодателей созыва: 23 инициативы, несколько принятых законов, понятная профильная повестка и связь с темами, которые действительно касаются жителей — газификация, гаражная амнистия, кадастр, земля, транспорт, строительство.

Это не значит, что все его инициативы были успешными. Нет, часть не рассматривалась, часть возвращалась, часть не получала поддержки. Но в политике иногда важно не только количество забитых голов, но и то, кто вообще выходит на поле, а кто сидит на лавке в чистой форме, пьёт водичку и прикалывает пацанов.

Редакция

Новости на Блoкнoт-Тамбов