Жители Новой Малиновки Тамбовского округа почти 10 лет живут без дорог

На строительство семи километров дорожной сети могут потребоваться сотни миллионов рублей, поэтому власти пока предлагают двигаться поэтапно.

Жители микрорайона Новая Малиновка в деревне Малиновка 1-я почти десять лет живут без нормальных дорог. За это время здесь появились сотни земельных участков и жилые дома, ещё в 2018 году была разработана документация с будущими асфальтированными улицами, проблему изучала прокуратура, власти пытались получить дополнительное финансирование, а жители в итоге обратились в суд.

«Блокнот Тамбов» поговорил о ситуации с начальником отдела дорожного строительства и транспорта администрации Тамбовского муниципального округа Михаилом Сёминым и заместителем главы администрации округа Татьяной Загузовой. После этого история Новой Малиновки стала выглядеть несколько иначе, чем может показаться из многолетней переписки жителей с чиновниками.

Начиналась она примерно десять лет назад с большого земельного участка сельскохозяйственного назначения. По словам Михаила Сёмина, собственник перевёл вид разрешённого использования земли под жилищное строительство, разделил территорию на отдельные участки, предусмотрел участки под будущие дороги и начал продавать землю людям. Уточним, что исковое заявление, поданного жителями Новой Малиновки, подтверждает факт приобретения участков весной и летом 2016 года.

Строительство и проектирование дорог собственник на себя не взял. Как объяснили в администрации Тамбовского округа он сформировал земельные участки под будущую улично-дорожную сеть и на этом и закончил. В дальнейшем собственником этой земли стал муниципалитет. Здесь-то и кроется важная деталь: в муниципальную собственность перешли не готовые автомобильные дороги, а земельные участки, предназначенные для их строительства, без проекта и прочих атрибутов.

Это важно и для другой части спора, которая неоднократно возникала у жителей с чиновниками. В официальном адресном реестре Новой Малиновки действительно существуют Андреевская, Набережная, Татарский Вал, Елизаветинский переулок и другие улицы. Но адреса и дорожная сеть — не одно и то же.

«Адрес и автомобильная дорога — это разные вещи», — объяснил Михаил Сёмин. 

Название улицы используется в адресной системе, чтобы у земельных участков и домов могли существовать официальные адреса. Автомобильная дорога — уже отдельный объект дорожной инфраструктуры со своими техническими характеристиками: основанием, шириной, покрытием и другими параметрами. Причём даже грунтовая дорога, если она является автомобильной дорогой, должна соответствовать определённым требованиям».

Поэтому наличие, например, улицы Набережной в адресном реестре само по себе не означает, что муниципалитет одновременно получил готовую автомобильную дорогу Набережную.

По словам Сёмина, в Новой Малиновке сейчас имеются прежде всего муниципальные земельные участки, предназначенные под строительство будущей улично-дорожной сети. Самих автомобильных дорог в этом смысле там пока нет.

При этом планы создания дорожной сети появились ещё в 2018 году. ООО «ТАМБОВОБЛПРОЕКТ» разработало проект планировки территории площадью 584 тысячи квадратных метров. Документ предусматривал улицы, проезды, тротуары, красные линии и асфальтирование улично-дорожной сети.

В проекте были указаны и конкретные параметры будущих улиц. Авиационная, Ягодная, Малиновская, Центральная, Булатниковская, Зелёная, Советская, Жемчужная, Морозова, Андреевская, Елизаветинский переулок и Татарский Вал должны были получить асфальтобетонное покрытие. Общая протяжённость запроектированной сети составляет около 7,2 километра.

Однако проект планировки территории — тоже ещё не проект строительства автомобильных дорог. Для начала непосредственно дорожных работ необходимо принять решение о строительстве, определить параметры объекта, подготовить проектно-сметную документацию, пройти необходимые процедуры и, главное, найти источник финансирования. И именно здесь Новая Малиновка застряла на годы.

В 2021 году земельным участкам микрорайона официально присвоили адреса. Люди строили дома и переезжали сюда жить, а дороги так и оставались в основном грунтовыми проездами. В 2025 году после обращений жителей к проблеме подключилась прокуратура Тамбовского района. Надзорное ведомство установило, что на территории не организовано дорожное движение, указало на нарушение прав граждан на благоприятные условия проживания и безопасность и внесло представление главе округа. Однако к осени нарушение устранить не удалось.

В ноябре прокуратура сообщила жителям, что представление было рассмотрено, но необходимые меры не приняты из-за отсутствия финансирования. После этого надзорное ведомство поставило вопрос об изыскании дополнительных денег.

Муниципалитет действительно пытался найти дополнительное финансирование. Администрация обращалась в региональное министерство автомобильных дорог и транспорта, но получила ответ о невозможности выделения дополнительных средств из-за дефицита дорожного фонда.

После повторного рассмотрения прокурорского представления администрация также направляла заявку на выделение денег для разработки проектной документации.

В конце 2025 года вскрылась ещё одна проблема. Около 500 метров проезда, которым жители пользовались для въезда в микрорайон, оказались в границах другого частного земельного участка. По версии властей, при формировании соседнего участка его граница фактически наложилась на используемый жителями проезд. После обращений людей собственник согласился скорректировать границы, и вопрос удалось решить. В январе 2026 года проблемный участок поставили на кадастровый учёт под улично-дорожную сеть.

Но решение вопроса с въездом не решило проблему остальных семи километров. 10 апреля 2026 года врио главы Тамбовского округа Александр Орионов встретился с жителями Новой Малиновки. Тогда было обещано после наступления подходящей погоды провести ощебенение основной дороги и примыкающих к ней участков. По словам Михаила Сёмина, это обещание выполнено полностью: щебнем привели в порядок около 800 метров Набережной, а также примыкания к ней приблизительно по 70 метров. Но щебень власти рассматривают именно как временное решение. Полноценное строительство всей сети — это уже совсем другие деньги.

В разговоре с «Блокнотом Тамбов» Михаил Сёмин ориентировочно оценил строительство примерно семи километров дорог в 350 миллионов рублей, ещё около 7 миллионов может потребоваться на проектно-сметную документацию.

При этом в имеющихся у редакции «Блокнота Тамбов» официальным документам приводится уже другая оценка будущего строительства дорог — порядка 470 миллионов рублей.

Получается так, что даже предварительные оценки стоимости сейчас расходятся более чем на 100 миллионов рублей. Кроме этого, разработка проектной документации на все дороги до принятия решения об их строительстве и появления перспективы финансирования может быть неэффективна.

Всё потому, что проектная документация способна устареть: могут измениться параметры объекта, потребности в строительстве и нормативные требования, после чего ПСД придётся корректировать или заказывать заново.

Кроме того, средства дорожного фонда Тамбовской области на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов уже распределены, и предусмотреть сейчас дополнительное финансирование для Тамбовского муниципального округа не представляется возможным.

В качестве альтернативы предлагается поэтапное устройство дорог с щебёночным типом покрытия, что позволит снизить первоначальные расходы. Фактически этот сценарий уже начали реализовывать на Набережной.

Тем временем жители пошли в суд.

Первоначально они ставили вопрос о признании бездействия администрации незаконным и требовали строительства дорог, тротуаров и освещения. В июне требования были уточнены. Теперь среди них — обязанность муниципалитета разработать проектно-сметную документацию, решить вопрос с дорожными объектами и добиваться включения Новой Малиновки в государственную программу дорожного строительства.

Однако и здесь не всё так просто: администрация Тамбовского муниципального округа не может самостоятельно включить Новую Малиновку в государственную программу. Муниципалитет может подготовить и направить заявку, а решение о финансировании принимается уже на региональном уровне. Поэтому ключевой вопрос теперь — не почему администрация «не включила» Новую Малиновку в программу, а какие заявки она направляла, что получила в ответ и будет ли обращаться за финансированием снова.

Михаил Сёмин рассказал «Блокноту Тамбов», что новая заявочная кампания ожидается осенью — ориентировочно в октябре–ноябре. Но окончательное решение о заявке по Новой Малиновке на момент разговора ещё не принято.

Причина снова упирается в последовательность действий: нужно определить, на какой объём готовить проект, искать деньги на ПСД и понимать перспективы последующего финансирования строительства.

По словам Татьяны Загузовой, в администрации округа с большим уважением и благодарностью отмечают конструктивный подход общественного совета населенного пункта к решению всех возникающих вопросов.

Вместе с тем признают, что одномоментно решить проблему всей Новой Малиновки за счёт собственных ресурсов округа практически невозможно.

По словам заместителя главы администрации, муниципалитету приходится распределять ограниченные средства между большим количеством населённых пунктов. Приоритет обычно получают дороги, от которых зависит движение школьных автобусов, подъезд к социальным объектам и транспортная доступность большого числа жителей.

При этом ситуацию в новых жилых микрорайонах власти тоже называют одной из наиболее сложных: люди уже построили дома и естественно хотят получить вокруг них нормальную инфраструктуру, а стоимость её создания измеряется сотнями миллионов рублей.

Поэтому сейчас администрация склоняется к постепенному варианту: выбирать наиболее важные участки Новой Малиновки, приводить их в проезжее состояние щебнем и одновременно пытаться найти программу, по которой можно будет перейти к капитальному строительству.

Именно здесь сегодня находится главный конфликт этой истории. Жители почти десять лет видят возле домов грунтовые проезды и хотят наконец получить полноценные дороги. Они считают, что муниципалитет должен уже сейчас запустить проектирование и через суд требуют конкретных действий. Власти отвечают: проблема существует, но семь километров дорог — это объект стоимостью в несколько сотен миллионов рублей, которого муниципальный бюджет одномоментно не потянет. Делать ПСД сразу на всю сеть без понятного источника строительства чиновники считают рискованным и предлагают пока двигаться поэтапно.

За почти десять лет причины произошедшего стали значительно понятнее.

Первоначальный собственник большого участка сформировал жилую территорию, предусмотрел землю под дороги, но сами дороги не построил. В дальнейшем земельные участки достались муниципалитету. Теперь уже муниципальной власти необходимо превращать их в дорожную сеть, стоимость которой измеряется сотнями миллионов рублей.

Как говорится – с деньгами любой сможет, а ты попробуй без денег сделать.