Блокнот
Тамбов
Суббота, 20 июня
Политика, сегодня, 09:05

Александр Орионов: «В Думе ты принимаешь правила, а в округе каждый день отвечаешь за результат»

«Блокнот Тамбов» продолжает серию материалов о региональной политике и власти. На этот раз — о разнице между законодательной и исполнительной работой.


Александр Орионов несколько лет работал в Тамбовской областной Думе, был первым заместителем председателя регионального парламента, а теперь возглавил Тамбовский муниципальный округ. Сначала — в статусе временно исполняющего полномочия главы, теперь — уже как избранный Советом депутатов глава округа.

— Александр Игоревич, вы долго работали в законодательной власти, теперь перешли в исполнительную. Разница чувствуется сразу?
— Конечно. В законодательной власти ты работаешь с правилами: законами, поправками, бюджетом, решениями, которые задают тон жизни для всей области. В исполнительной власти ты каждый день сталкиваешься с тем, как эти правила работают на земле.

В Думе можно принять правильную норму. Но в округе ты быстро понимаешь: сама по себе норма ещё не ремонтирует дорогу, не запускает автобус, не убирает мусор и не отвечает человеку на обращение. Здесь важен ежедневный управленческий результат.

— То есть исполнительная власть ближе к быту?
— Да. Муниципальный уровень — это самая близкая к человеку власть. Люди не приходят с абстрактными вопросами. Они говорят конкретно: здесь дорога, здесь освещение, здесь вода, здесь школа, здесь автобус не ходит, здесь документы зависли.

И если в парламенте проблема часто проходит через закон, комитет, поправку, запрос, то в округе она приходит напрямую. И человек ждёт не рассуждений, а решения.


Фото: Александр Орионов

— После Думы не было ощущения, что масштаб стал другим?
— Масштаб другой, но ответственность не меньше. В Думе решения региональные, стратегические. В муниципалитете решения ежедневные и очень видимые. Если что-то не сделано, это сразу видно жителям.

Дорогу нельзя отремонтировать красивым докладом. Свет либо есть, либо нет. Снег либо убран, либо лежит. Подрядчик либо вышел на объект, либо сорвал сроки. Здесь всё проверяется практикой.

— Законодательная работа помогает в исполнительной должности?
— Помогает сильно. Когда ты знаешь, как принимаются законы, как формируется бюджет, как устроены полномочия региона и муниципалитета, проще понимать, где можно решить вопрос быстро, а где нужны изменения в документах или дополнительное финансирование.

Очень важно не обещать людям того, что не входит в полномочия муниципалитета или требует решений другого уровня. Но при этом нельзя прятаться за фразами «это не наши полномочия». Нужно искать маршрут решения: через область, через программы, через депутатов, через ведомства.

— А что оказалось самым сложным после перехода в исполнительную власть?
— Темп. В Думе тоже много работы, но муниципальное управление — это постоянный поток. Утром одно обращение, днём совещание по объекту, вечером аварийная ситуация, параллельно бюджет, подрядчики, социальные учреждения, благоустройство. Здесь нельзя отложить жизнь до следующего заседания. Многие вопросы требуют реакции сразу. И это дисциплинирует.

— Вы раньше смотрели на исполнительную власть со стороны. Сейчас отношение изменилось?
— Когда находишься в законодательной власти, иногда кажется: ну что сложного, есть решение — исполняйте. А когда сам попадаешь в управление территорией, видишь, сколько внутри ограничений: кадры, деньги, сроки, закупки, подрядчики, нормативы, сезонность, аварийные ситуации.
Но это не оправдание. Просто появляется более объёмное понимание. Исполнительная власть — это постоянный поиск баланса между тем, что нужно людям, тем, что требует закон, и тем, что реально можно сделать в конкретный срок и за конкретные деньги.


Фото: Александр Орионов

— Есть ли риск, что бывший депутат начинает мыслить слишком политически, а не хозяйственно?
— Такой риск есть у любого человека, который приходит из публичной политики. Но муниципалитет быстро лечит от излишней риторики. Здесь красивые формулировки не работают, если за ними нет дела. Люди оценивают не по должности и не по прошлому статусу. Они смотрят, изменилась ли ситуация возле их дома, в селе, на дороге, в учреждении. Поэтому хозяйственная повестка очень быстро становится главной.

— Что из думского опыта вы хотели бы перенести в работу округа?
— Системность. В парламенте ты привыкаешь смотреть не только на отдельное обращение, но и на причину проблемы. Если похожие обращения повторяются, значит, где-то не работает механизм.

В округе это тоже важно. Можно каждый раз вручную тушить один и тот же пожар, а можно разобраться, почему он возникает. Где не хватает регламента, где финансирования, где контроля, где нормальной коммуникации с жителями.

— А чего, наоборот, в Думе не видно, но хорошо видно из кресла главы округа?
— Очень хорошо видно, как любое решение упирается в исполнение. Можно принять программу, заложить деньги, провести совещание, но потом начинается реальная жизнь: проектирование, конкурсные процедуры, подрядчики, погода, контроль качества, жалобы жителей. Именно на этом этапе часто решается, будет ли у людей доверие к власти. Не на моменте объявления, а на моменте исполнения.

— Если коротко: чем законодательная власть отличается от исполнительной на практике?
— Законодательная власть формирует правила и задаёт рамку. Исполнительная власть каждый день доказывает, что эти правила можно превратить в конкретный результат. После Думы я ещё лучше понимаю цену закона. Но после перехода в округ ещё острее чувствуешь цену исполнения. Потому что для человека власть — это не абстрактная система. Это ответ на простой вопрос: стало ли лучше там, где он живёт.

Наш канал в МАХ Новости на Блoкнoт-Тамбов
Новости ТамбоваТамбовгородполитикаАлександр ОрионовДумаТамбовский округглавановости Тамбов
Главное в стране