После спора за городские электросети «ОРЭС-Тамбов» само пошло в суд против УФАС

Компания, получившая муниципальные электросети Тамбова в концессию без конкурса и совсем недавно участвовавшая на стороне антимонопольного ведомства в споре с «Россетями Центр», теперь сама оспаривает акт Тамбовского УФАС.

АО «ОРЭС-Тамбов» обратилось в арбитраж с требованием признать недействительным ненормативный акт регионального управления Федеральной антимонопольной службы. О содержании документа, который не устроил энергетиков, пока публично не сообщается.

Однако новый конфликт выглядит особенно интересно на фоне истории с концессией городских электросетей Тамбова. Там УФАС и ОРЭС оказались фактически по одну сторону спора с ПАО «Россети Центр».

Концессионное соглашение между администрацией Тамбова и АО «ОРЭС-Тамбов» было заключено 27 апреля 2024 года. Речь идёт о принадлежащих муниципалитету объектах передачи и распределения электроэнергии. По соглашению ОРЭС получило право владения и пользования сетевым имуществом и обязалось создавать и реконструировать объекты электросетевого хозяйства.

Причём открытого конкурса на передачу сетей не проводилось. Именно это стало одним из главных аргументов «Россетей Центр», которые пытались добиться признания концессионного соглашения недействительным.

«Россети» указывали, что часть имущества включалась в договоры аренды уже после 1 июля 2010 года, а предусмотренные концессией вложения, по мнению компании, фактически не являются новыми инвестициями: соответствующие мероприятия уже были закреплены в инвестиционной программе ОРЭС и финансируются в рамках тарифного регулирования. Ещё один довод касался денег города: старые договоры предполагали арендную плату, тогда как концессионная плата соглашением не предусмотрена.

ОРЭС и администрация возражали: основная электросетевая инфраструктура находилась в аренде ещё с 2005 года, а объекты, добавленные позднее, технологически связаны с единой сетью. Суды с этой позицией согласились. Арбитражный суд Тамбовской области 11 марта 2025 года отказал «Россетям» в иске. 17 июля того же года решение устояло в апелляции, а 30 января 2026 года Арбитражный суд Центрального округа оставил без удовлетворения и кассационную жалобу. Таким образом, попытка признать саму концессию недействительной завершилась в пользу администрации Тамбова и ОРЭС.

Параллельно «Россети Центр» попытались зайти с другой стороны — через антимонопольное законодательство.

Летом 2024 года компания сообщила Тамбовскому УФАС о предполагаемых нарушениях при принятии решения о концессии и передаче электросетевого имущества ОРЭС. Однако антимонопольное управление оснований для возбуждения дела не нашло.

После этого «Россети» пожаловались уже на действия сотрудника УФАС. Решением от 30 августа 2024 года № ЕГ/3377/24 управление признало порядок рассмотрения первоначального заявления соответствующим установленному регламенту и отказало компании в жалобе.
Этот отказ «Россети» также понесли в арбитраж — дело № А64-11548/2024.

И здесь ОРЭС выступало уже третьим лицом на стороне спора, где оспаривалось решение УФАС. Производство даже приостанавливалось до завершения основного судебного процесса о действительности концессии — соответствующее ходатайство заявляло само АО «ОРЭС-Тамбов».

В итоге 30 апреля 2026 года Арбитражный суд Тамбовской области вновь отказал «Россетям», а 19 августа 2026 года Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд оставил решение без изменения. Апелляция подтвердила вывод УФАС: электросетевые объекты, передававшиеся ОРЭС дополнительными соглашениями после 2010 года, являются технологически связанными частями сети, которая находилась у компании в долгосрочной аренде. Доказательств обратного суд не увидел.

В судебных материалах раскрывались и финансовые параметры конструкции. Концессионная плата и финансовое участие администрации соглашением не предусмотрены. По данным администрации, которые приводятся в судебных материалах, ежегодная арендная плата по прежним договорам составляла около 14,58 млн рублей, а после завершения концессии городу должны перейти созданные и реконструированные объекты ориентировочной стоимостью 726,2 млн рублей. 

Таким образом, ещё месяц назад ОРЭС отстаивало выгодную для себя правовую конструкцию, которую ранее поддержало Тамбовское УФАС. Теперь энергетическая компания сама требует признать недействительным акт антимонопольного ведомства.

Что именно стало причиной нового конфликта, пока остаётся главным вопросом.
Поэтому пока речь идёт не о «новом витке концессионной войны», а о заметной смене процессуальных ролей: после многолетнего спора, в котором позиция УФАС помогла сохранить существующую схему передачи городских сетей, теперь уже сам концессионер требует через суд отменить решение антимонопольщиков.

Редакция

 

Новости на Блoкнoт-Тамбов